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    根据国家有关规定和《湖南省突发公共卫生事件应急预案》,结合我省当前新冠肺炎疫情防控形势,省新冠肺炎疫情防控工作领导小组决定,湖南省新冠肺炎疫情防控突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为二级。

    请各地继续按照分区分级防控工作要求,根据地区特点和疫情形势精准施策,坚持“外防输入,内防扩散”,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚决打赢疫情防控总体战、阻击战。

湖南省卫生健康委员会

2020年3月10日

相关知识：

　什么是公共卫生事件二级响应?

　　根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　二级响应即发生重大突发公共卫生事件，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进行分析研判，对突发公共卫生事件影响及其发展趋势进行综合评估，由省人民政府决定启动二级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。省指挥部立即派出工作组赶赴事发地开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告国务院及其有关部门。事发地各级人民政府按照省指挥部的统一部署，组织协调本级突发公共卫生事件应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。

　　据光明网报道，若调整为二级响应，应急处置工作则不再由国务院决策部署和统一指挥，改为省指挥部统一部署；三级响应，地级以上市人民政府负责统筹；四级响应，县级人民政府统筹管理。

　响应级别下调，是否代表“警 报”解除？

　　从一级响应调整为二级响应，虽然标志着事件的性质、危害程度等降低了，但并不代表警报解除，更不代表我们可以喘气歇脚、放松警惕。

　　下调应急响应等级是一个积极的信号，意味着艰苦卓绝的努力取得了一定成效。但是，更应当清醒地看到，确诊病例仍在增加，传播风险依然存在，疫情仍然没有结束，越是到了防控最吃劲的关键阶段，越是不能掉以轻心，放松警惕！一方面，目前我们仍处于疫情防控期。国务院制定的《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》规定，三级响应对应较大突发卫生公共事件，二级响应对应重大突发卫生公共事件。这表明，新冠肺炎传播依然构成法律规定的突发公共卫生事件。下调响应等级不是取消防控措施了，只是根据防控形势的变化，对防控措施进了调整和平衡。

　　国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山也提醒：防控的级别要下降，防控的意识要保持，仍要高度警惕新冠肺炎对人的传染性。

　一级到二级，从应急管理来讲有哪些变化？

　　下调至二级应急响应等级则意味着该地疫情已得到控制，形势好转。省级政府可实行对本行政区的更多事项的决定权。

　　四川大学华西公共卫生学院流行病学教授栾荣生表示：打比方来说，一级就是全面的战争状态，二级就是局部、有重点的战争状态。调整后，仍由省级来统筹指挥，全省各市（州）防控策略、措施仍按照各自的无现症病例区、散发区、社区爆发区以及局部流行区对应的风险分区实施管理。

　　在疫情防控基础上，强调恢复正常的生产生活秩序，具体要求低风险地区全面恢复、中风险地区尽快恢复、高风险地区逐步恢复，避免产生次生问题。

　二级响应后，市民需要怎么做?

　　据了解，不同级别的应急响应，区别主要体现在不同层级政府的职责定位，对于公众而言，不管实行哪一级应急响应，自我防护都是预防病毒和防控疫情的重要手段。

　　随着各地有序的复工复产，人群流动恢复常态，传染源也存在增加的风险。因此，在调整为二级响应后，大家同样必须加强自我防护。

　　四川大学华西公共卫生学院教授、成都预防医学会会长张建新建议大家，除了上班，尽可能减少外出，减少到人群密集场所的频次;尽量做到家与单位两点一线。上下班或外出首选步行、骑单车或自驾车、错峰出行，单位班车要做好卫生消毒。有条件的可实行网上办公。

　　如果必须乘坐公共交通，请避免聚集，并全程佩戴口罩。工作场所请保持通风、清洁，多人同处一室时要佩戴口罩。

　　提倡公众自觉做到不走亲访友、不相互串门、不扎堆聊天，不聚餐、不聚集打牌下棋，不聚集跳舞、健身等活动。

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